מסמך זה הוכן ונערך במסגרת הליכי תכנון
לשם הכנת תכנית מתאר מקומית חדשה לעיר חיפה.
למסמך ככזה אין כל מעמד משפטי מחייב,
ואין להסתמך עליו ו/או להשתמש בו
זולת למטרת הליכי התכנון הנ"ל.


המפות המוצגות נועדו למטרות אינפורמטיביות בלבד.
אין להן כל מעמד סטטוטורי.
יש לראות בהן מגמה כללית לשימוש/ייעוד/איתור/אבחנה עקרונית
ואין להקיש מהמידע למיקום מדוייק, גודל וגבול.
החומר מוצג במסגרת הליך תכנון תכנית המתאר בקנה מידה כלל עירוני ואזורי ולא ברמה מפורטת.

תכנית המתאר המאושרת חפ/229 שאושרה בשנת 1934, אינה מתאימה לשינויים הרבים שחלו בחיפה ובארץ ב- 70 השנים האחרונות, ומכבידה מאוד על קידום תכניות פיתוח חדשות.

בשנת 1980 הופקדה תכנית מתאר נוספת חפ/1400 שלא אושרה. במקביל אושרו מאות רבות של תכניות ברמות שונות ובהיקפים שונים.

הכנת תכנית מתאר חדשה, הינה איפוא, משימה חיונית ודחופה.

דו"ח שלב א' של תכנית מתאר חיפה, מסכם את שלב איסוף הנתונים, השלב הבסיסי והראשון בתהליך הכנת תכנית המתאר. החומר הרב המוצג בדו"ח זה נערך ועובד על ידי צוות תכנית המתאר. הדו"ח נכתב בשנת 2004 ועבר עדכון חלקי בשנת 2006 ועדכון חלקי במרץ 2008.

אני מודה לחברי צוות תכנית המתאר על עבודתם המקצועית והמסורה.

המידע אשר התבסס עליו צוות תכנית המתאר נאסף ממשרדי הממשלה השונים, ממחלקות העיריה השונות ומגורמים וגופים רבים ומגוונים. מקורות המידע מצויינים בגוף העבודה. רוב תודות לכל אלו המשתפים אתנו פעולה ומסייעים לנו במלאכה.

תודה למהנדס העיר אדר' אריאל וטרמן ולכל צוות המחלקה לתכנון עיר והמחלקה לתכנון ארוך טווח. תודה לגב' אורנה הראל פלג, ראש המחלקה לתכנון ארוך טווח ומרכזת תכנית המתאר מטעם משרד מהנדס העיר.

אנו מודים באופן מיוחד לגב' ניצה שלף, ראש היחידה לתכנון אסטרטגי ומחקר (תאו"מ) בעיריית חיפה, ולצוות המקצועי של היחידה: לנעמי אלעד, מנהלת המחלקה לתכנון ומחקר, לדניאלה מיכאלוביץ, מנהלת המחלקה למחקר ומידע סטטיסטי, לז'וז'ה מוזס, רכזת שירותי מידע, לחווה ניר, רכזת דמוגרפיה וחברה, וכן לאיציק הייט, ראש מסדי נתונים וממונה על פיתוח מערכות מידע סטטיסטי ממוחשב, ולאשר קוקוי, ראש תחום גיאוגרפיה וכלכלה עירונית. כולם סייעו לנו בעצה טובה, ובמידת הצורך, גם בעיבוד נתונים מיוחד.

תודה למר יעקב גרטלר שהיה ראש מחלקת G.I.S. – מערכות מידע גיאוגרפי, כאשר תכנית המתאר יצאה לדרך והעביר לצוות התכנון חומר עזר רב. תודה למר ערן וייס, ראש מחלקת G.I.S. היום וכל צוות העובדים.

יש לציין כי הרקע למפות בדו"ח זה הוא ממ"ג (מערכות מידע גיאוגרפיות) אשר התקבל באדיבות משרד השיכון ומשרד הפנים. חלק מן המפות מופיעות על גבי מיפוי פוטוגרמטרי של עיריית חיפה. מיפוי ממוחשב של תכניות המתאר הארציות התקבל באדיבותו של מר מנחם ארסלן – מנהל תחום ממ"ג ומיפוי במינהל התכנון.

כל המפות בדו"ח הן אינפורמטיביות ונועדו לצרכי המחשה בלבד.


                                                           בתקווה להמשך עבודה פוריה,

                                                                     פרוינד יצחק

עו"ד יונה יהב - יו"ר, ראש העיר, עיריית חיפה
אדר' אהוד יוסטמן - יו"ר, מנהל אגף תכניות מתאר מקומיות, משרד הפנים
גב' נעמי פלט - מנהלת תחום הנחיית תכניות מתאר מקומיות, משרד הפנים
אדר' שמואל גלבהרט - סגן ראש העיר, עיריית חיפה
אדר' אריאל וטרמן - מהנדס העיר, עיריית חיפה
ד"ר יעקב רוט – מהנדס העיר, עד מאי 2006
אדר' רחל בן אשר - יועצת ומ"מ מהנדס העיר, עיריית חיפה
גב' אורנה הראל פלג - מנהלת המחלקה לתכנון ארוך טווח, עיריית חיפה
אדר' ורדה ליבמן – מנהלת המחלקה לתכנון עיר, עיריית חיפה
אדר' אדם קולמן - מתכנן מחוז חיפה, משרד הפנים
גב' אורית חפר רוגובין - לשכת התכנון המחוזית, מחוז חיפה
מר שמעון בר-שמעון - האגף לתכניות מתאר מחוזיות, מינהל התכנון, משרד הפנים
גב' נועה נאור – האגף לתכנון נושאי, מינהל התכנון, משרד הפנים
גב' רחל קולסקי – האגף לתכנון משולב, מינהל התכנון, משרד הפנים
מר אילן טייכמן - משרד הבינוי והשיכון, ירושלים
מר נחום פלד - משרד הבינוי והשיכון, ירושלים
אדר' רועי מרגלית - משרד הבינוי והשיכון, מחוז חיפה (אדר' סליה יונג – מ"מ)
מר רפי אלמליח - אגף תכנון, מינהל מקרקעי ישראל, ירושלים
גב' יעל בורובסקי - מינהל מקרקעי ישראל, מחוז חיפה (גב' אורית סגיב - מ"מ)
מר אורי קידר - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, מחוז חיפה
מר איגור קוגן - משרד הביטחון
אנג' מריאן ברוק - משרד התחבורה, מחוז חיפה
גב' כרמית פינץ קדמי - משרד התיירות, ירושלים (מר משה צימרמן - מ"מ)
גב' נורית שטורך - המשרד להגנת הסביבה, מחוז צפון (גב' ורד דרור - מ"מ)
גב' חוה להב - החברה להגנת הטבע, מחוז חיפה (גב' אביגיל דולב – מ"מ)
מר נפתלי גדליהו - רשות הטבע והגנים הלאומיים (גב' רזיה זהבי – מ"מ)
מר אריה עשת - קרן קיימת לישראל
גב' אסתר סטאר - איגוד ערים לאיכות הסביבה, חיפה

מר יצחק פרוינד	ראש הצוות	פרוינד יצחק, יעוץ תכנון וקידום פרוייקטים בע"מ
אדר' יוסף פרחי אדר' דורון צפריר אדר' עודד קוטוק	עיצוב עירוני	פרחי צפריר אדריכלים בע"מ
פרופ' נעמי כרמון מר טובי אלפנדרי	חברה	המרכז לחקר העיר והאזור, הטכניון
ד"ר ראסם חמאיסי	חברה	אוניברסיטת חיפה, החוג לגיאוגרפיה ולימודי סביבה מכון פלורסהיימר למחקרי מדיניות
מר רן חקלאי	כלכלה	כלכלה אורבנית בע"מ
ד"ר יואל מנספלד גב' טלי קורמן	תיירות	תימנ"ת – תכנון, יעוץ ומחקר נופש ותיירות
ד"ר גיל הר-גיל אדר אדר' טלי מרק אדר' משה לנר אדר' שלי קושניר	נוף	גרינשטיין – הר-גיל, אדריכלות נוף ותכנון סביבתי בע"מ (חברי צוות תכנית המתאר עד יוני 2007) לנר אלחנתי אדריכלות נוף בע"מ (חברי צוות תכנית המתאר מינואר 2008)
מר דרור נחמיאס מר ניר מעוז ד"ר רם בן- דוד	איכות הסביבה גיאולוגיה	אדם – סביבה גיאולוגיה וגיאוטכניקה
אנג' רוג'ר סוויד	הערכת סיכונים	מצבי חירום ותכניות לניהול סיכונים, איזו 14000 בע"מ (חבר צוות תכנית המתאר עד נובמבר 2007)
אנג' רן זילברשטיין אנג' לירית רוזנפלד	דרכים ותחבורה	אמי-מתום - אדריכלים, מהנדסים, יועצים ומודדים בע"מ
אנג' אלדד דורון	תשתיות זורמות	בלשה - ילון, מערכות תשתית בע"מ
אנג' עמוס הגלילי	חשמל ותקשורת	ג. איטקין מהנדסים בע"מ
מר אמיתי הר-לב	שיתוף הציבור	מודוס - עיצוב והנחיית תהליכים שיתופיים
מר חיים סלע גב' שירלי מלכי	מיחשוב	טלדור מערכות מחשבים (1986) בע"מ
ד"ר ישראל דורון עו"ד	יעוץ משפטי
מר שלמה תענך	שמאות	ש. ב. תענך – שמאות מקרקעין
אדר' מירי ויטק מר אריאל פרוינד גב' מיכל גבעולי	תכנון עירוני	פרוינד יצחק, יעוץ תכנון וקידום פרוייקטים בע"מ

פרק 7 נמצא עדיין בשלבי עבודה.
יועלה לתצוגה בהמשך

פרק 9 נמצא עדיין בשלבי עבודה.
יועלה לתצוגה בהמשך

1. רקע כללי 1
1.1. נקודות ציון בתולדות חיפה 1
1.2. שכונות העיר: פרופיל 7

2. מצב תכנוני קיים: סקירת תכניות ומגמות תכנון 30
2.1. תכניות מתאר לחיפה 30
2.2. תכנית מתאר חיפה חפ/1400 (משנת 1967) 35
2.3. חיפה בתכנון הארצי: תכניות מתאר ארציות 43
2.4. מטרופולין חיפה – תכנית אב מסמך מדיניות 1999 75
2.5. תמ"מ 6 – תכנית מתאר מחוזית למחוז חיפה 84
2.6. מסמכי מדיניות וסקרים 98
2.7. מגמות תכנון ומדיניות פיתוח בחיפה 110

3. המערך הפיסי של חיפה 135
3.1. מערך שימושי הקרקע 135
3.2. המרקם האורבני של חיפה – פרחי צפריר אדריכלים בע"מ 148

4. המרקם החברתי של חיפה – נעמי כרמון, טובי אלפנדרי 162
4.1. מגמות דמוגרפיות בחיפה 163
4.2. מאפייני התושבים החיפנים, בהשוואה לערים אחרות 170
4.3. קבוצות אוכלוסיה בעיר 181
4.4. האוכלוסיה ברובעי העיר ואפיונה 190
4.5. העיר חיפה ומטרופולין חיפה 197
4.6. האוכלוסיה הערבית של חיפה: מאפיינים דמוגראפיים וסוציו-כלכליים - ראסם חמאיסי 206

5. הכלכלה העירונית חיפה – בסיס נתונים – רן חקלאי 212
5.1. מטרה 212
5.2. מתודולוגיה 212
5.3. כלכלה - סוגיות לתהליך התכנון 213
5.4. חיפה נתוני אוכלוסיה 216
5.5. דרוג סוציו אקונומי השוואתי 219
5.6. מגורים 224
5.7. תעסוקה 235
5.8. כלי רכב ורמת מינוע 245
5.9. נמל חיפה 247

6. מגמות בתיירות בישראל ובחיפה בעשור האחרון - יואל מנספלד, טלי קורמן 250
6.1. מגמות עיקריות בתיירות בישראל בעשור האחרון 250
6.2. העורף התיירותי של חיפה ותיירות ערי החוף 263
6.3. תיירות בחיפה 269

7. ניתוח נופי – גיל הר-גיל, טלי מרק - הפרק עדיין בעבודה – יפורסם בהמשך 279
7.1. כללי 279
7.2. הדמות הנופית של חיפה 280
7.3. אזורים ושכונות בעיר (חטיבות נוף) 288
7.4. בחינה בעזרת תשריטים 293

8. איכות והנדסת הסביבה – דרור נחמיאס, ניר מעוז 300
8.1. מבוא 300
8.2. איכות האויר בחיפה 301
8.3. מים וניקוז 308
8.4. זיהום קרקע 309
8.5. רעש 310
8.6. ערכי טבע 313
8.7. ים וחופים 316
8.8. פסולת 321
8.9. קידום פיתוח בר-קיימא במסגרת תכנית המתאר 324
8.10. מקורות 325

9. תשתיות חשמל ותקשורת - עמוס הגלילי - הפרק עדיין בעבודה – יפורסם בהמשך 326
9.1. תשתית מערכת החשמל 326
9.2. תשתיות תקשורת 329

10. היבטים של סיכוני רעידות אדמה - רם בן דוד 330
10.1. מטרת העבודה 330
10.2. שיטות העבודה 330
10.3. מידע גיאולוגי קיים 331
10.4. סיכום ומסקנות עיקריות 333

11. תחבורה - רן זילברשטיין, דוד זוהר 336
11.1. רקע 336
11.2. איסוף נתונים למצב קיים 339
11.3. איסוף נתונים למצב העתידי 360
11.4. תכנית עבודה 373
11.5. מקורות 375

12. תשתיות קיימות: מערכות המים, הביוב והניקוז - אלדד דורון 376
12.1. כללי 376
12.2. מערכת המים 377
12.3. מערכת הביוב 379
12.4. מערכת הניקוז 383
12.5. מצב קיים – קונפליקטים 385